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【转载】坚决突破行政性垄断 助力建设全国统一大市场


近年来,重庆市市场监管局坚决贯彻党中央、国务院决策安排,认真落实市场监管总局和市委、市政府事情要求,进一步增强和革新制止滥用行政权力排除、限制竞争执法,深入推进公正竞争政策实施,推动有为政府和有效市场更好结合,极大引发市场主体创业立异活力 。2019年至2021年,全市新生长市场主体累计凌驾137万户,年均增长18.63% 。今年上半年,全市新设立种种市场主体28.95万户,同比增长9.51% 。

坚持预防从严,着力强化公正竞争审查事情 。增强机制建设,建立反垄断反不正当竞争部分联席集会制度,优化市、区(县)两级公正竞争审查部分联席集会制度,市、区(县)两级联席集会召集人均由政府分担领导担当,制定《涉公正竞争审查举报处理步伐》《公正竞争审查会审事情规范》等 。同时,严审文件增量、连续削减存量,明确审查规模、规范审查流程,组织各区县、各部分对2019年前制定出台的种种政策步伐全面清理,以市政府办公厅名义印发《关于开展故障统一市场和公正竞争政策步伐清理事情的通知》 。2019年以来,全市共审查新增政策步伐9189件、修改调解93件,已清理政策步伐文件13612件,废止修订76件 。

坚持监督从严,着力增强督覆按核 。将公正竞争审查制度落实情况列入市委、市政府对区县政府和市级部分的督查检覆按核计划,接纳“书面督查+实地督查”的方法组织开展督查,强化公正竞争审查制度的刚性约束 。同时,连续3年组织开展公正竞争审查第三方评估,连续组织开展川渝地区公正竞争审查第三方交叉互评,纠正故障公正竞争的政策步伐文件110件,推动故障公正竞争的文件及政策步伐占比从2019年度的16.50%下降到8.44% 。重庆市公正竞争审查第三方评估事情逐步形成“专业机构独立评估、专家团队集体研讨、专门集会审定结果、专函催促限期整改、专项跟踪整改效果、专题报告评估情况”的“六专”模式,其评估机制入选全市首批法治政府建设示范项目 。

坚持执法从严,着力维护执法权威 。聚焦限定或变相限定交易、故障商品和要素自由流通、政府采购和招投标领域滥用行政权力等问题,连续组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动 。2019年以来,立案查处行政性垄断案件13件,纠正部分区县政府和职能部分在教育、建筑、医药、产颐魅政策等方面限定交易、故障商品自由流通等典范违法行为 。同时,将公正竞争审查典范政策案例纳入区县政府领导在党校培训内容,果真曝光行政性垄断等典范事例,提升要害少数的公正竞争理念和公正竞争政策实施能力 。

重庆市市场监管局党组书记、局长?唐英瑜

(来源:中国市场监管报)



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